НОВОСТИ О НАС ДОКУМЕНТЫ ИНФОРМАЦИЯ ПОМОЩЬ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН ССЫЛКИ
Новости

 

Бюджетное Послание
Президента Приднестровской Молдавской Республики
Вадима Красносельского

 

Дорогие приднестровцы!

Уважаемые депутаты Верховного Совета, руководители органов государственной власти и управления!

В соответствии с Конституцией Президент обращается с Посланием к Верховному Совету и Правительству для освещения наиболее важных вопросов жизни республики. Сегодняшнее бюджетное Послание сосредоточено, прежде всего, на вопросах нашего политического, экономического и социального развития.

Особое внимание хочу уделить целям и задачам, заложенным в подписанной мной в декабре 2018 года Стратегии развития Приднестровской Молдавской Республики до 2026 года. На сегодняшний день это основной документ стратегического планирования, который определяет государственные интересы и приоритеты республики на долгосрочную перспективу. Стратегия ориентирует всех нас на:

1) укрепление независимости Приднестровской Молдавской Республики с ориентиром на обретение международного признания и реализацию итогов референдума 2006 года;

2) продолжение формирования общности «Приднестровский народ», включающей в себя представителей различных народностей, этнических групп и основанной на сохранении и развитии языков, культур, обычаев и традиций;

3) построение социально ориентированного государства с рыночной формой экономики.

В основе этих идеологических ориентиров находятся три базовых принципа: политическая стабильность, экономическая самодостаточность и социальная справедливость.

Обращаясь к вам с бюджетным посланием в контексте работы над проектом закона «О республиканском бюджете на 2020 год», хочу уже сегодня расставить некоторые акценты.

Уверен, главная цель планирования в бюджетном процессе – это составление плана действий и проектов возможных решений для наиболее экономичного, продуктивного и результативного использования бюджетных средств в следующем финансовом году.

Эффективная бюджетная политика является непременным условием адаптации экономики к современным реалиям. В ней переплетаются макроэкономические и структурные предпосылки обеспечения стабильного экономического роста и повышения благосостояния граждан. Сочетание гибкости и устойчивости бюджетной системы – сложнейшая задача, особенно в условиях экономического развития Приднестровья.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов важным правилом является то, что необходимо выбирать наиболее верные направления расходования бюджетных средств с целью достижения необходимого уровня эффективности реализации бюджетной политики в долгосрочном периоде.

Эффективность реализации бюджета, устойчивость всей финансово-бюджетной системы являются важными слагаемыми благополучия граждан, составляющими экономической самодостаточности и политической стабильности Приднестровья.

Убежден, что политическая стабильность нашего государства выстраивается на основе сбалансированной и четко определенной внешней и внутренней политики. В контексте бюджетного Послания особую роль отвожу экономической и социальной сферам жизни приднестровского государства.

Обращаясь к вам с бюджетным посланием, хочу расставить приоритеты, транслирующие позитивный опыт реализации бюджетной политики 2017-го, 2018-го, начала 2019-го годов, учитывающие одновременно имевшие место отрицательные явления и не столь эффективные решения. В этой связи поручаю Правительству разработать методические рекомендации по проектированию бюджета на будущий и последующие финансовые годы в соответствии с основными аспектами настоящего бюджетного послания.

Говоря об обеспечении экономической самодостаточности как одного из главных условий устойчивости всей финансово-бюджетной системы Приднестровья, хочу подчеркнуть самое главное, что удалось сделать, – это вернуть стабильность в экономике после масштабного кризиса 2015 – 2016 годов. Уже по итогам 2017 года, благодаря комплексу принятых государством мер, были сформированы условия для восстановления всех секторов и отраслей экономики. Управленческие решения 2018 года позволили не только улучшить текущую конъюнктуру, но и заложили фундамент для выхода на траекторию более устойчивого экономического роста.

Приведу некоторые цифры. Так, в 2018 году по отношению к уровню 2017 года в реальном выражении показатель валового внутреннего продукта вырос на 3,6%, объем промышленного производства – на 8,5%, инвестиций – на 42%, экспорт товаров увеличился на 30%, импорт – на 23%. Практически в два раза замедлились инфляционные процессы – до 7%, при этом продолжилось активное развитие потребительского рынка: розничный товарооборот в сопоставимых ценах расширился на 10,4%.

За цифрами статистики стоят сохраненные производства, новые рабочие места, своевременные выплаты зарплат и пенсий, поддержка социально уязвимых слоев населения.

Чтобы осуществлять своевременное и полное финансирование социальных обязательств государства, первоочередной задачей, стоящей перед органами государственной власти республики, является дальнейшее наращивание экономического потенциала.

Вместе с тем приоритетом в любом решении должен являться человек, так как именно достойный уровень благосостояния граждан и создание комфортной среды для жизни людей являются целью функционирования социально ориентированного государства, каким и является Приднестровская Молдавская Республика.

В этой связи определяю 3 ключевые задачи для Правительства и Верховного Совета на 2020 год.

1) Обеспечить сбалансированность республиканского бюджета по всем доходам и расходам, по всем источникам покрытия дефицита.

2) Обеспечить выполнение социальных обязательств перед гражданами. Говорю о своевременной выплате пенсий, заработных плат, социальных пособий и компенсаций, финансировании иных социально защищенных направлений.

3) Обеспечить финансирование и реализацию действующих государственных программ.

Считаю, сбалансированный бюджет – это не только исполнение социальных обязательств государства перед гражданами, своевременное финансирование пенсий, зарплат и льгот. Не менее важны капитальные вложения в инфраструктуру – строительство и ремонт объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта. Убежден, что это прямые инвестиции в развитие, а значит – в будущее Приднестровья.

По сути своей все работающие в республике госпрограммы направлены на развитие и стабильное функционирование государства. Их главная цель – улучшение жизни граждан.

В этом контексте остановлюсь на реализации программ Фонда капитальных вложений, основной целью которого является обновление социальной инфраструктуры городов и районов Приднестровья.

Уже в 2018 году завершились строительство, ремонт и реконструкция 171 объекта на общую сумму 170 миллионов рублей, а это 47 школ, 43 детских сада, 12 объектов здравоохранения, 2 объекта культуры, 5 объектов спорта, 11 объектов социальной защиты, 34 – коммунальной инфраструктуры, 17 объектов иных сфер жизнедеятельности государства.

Для реализации программы привлечено 80 строительных организаций, вовлечены порядка 1500 работников и создано свыше 300 новых рабочих мест. Сумма налогов, поступивших в бюджет республики в рамках исполнения программы, составила 26 с половиной миллионов рублей.

В 2019 году реализация программ Фонда капитальных вложений продолжается. Это позволит построить и отремонтировать 143 социальных объекта, в том числе: 34 объекта здравоохранения, 19 – школ, колледжей и гимназий, 6 детских садов, 8 объектов культуры, 8 – спорта, 8 объектов социальной инфраструктуры, 8 объектов социальной реабилитации, 6 объектов транспортного хозяйства, 11 – ЖКХ, 35 объектов иных категорий жизнедеятельности. Также в 2019 году в городах и районах планируется открыть 45 спортивных площадок.

Фонд капвложений решает государственные стратегические задачи: создание комфортной среды проживания для наших граждан, развитие инфраструктуры и экономики одновременно. В этой связи необходимо продолжать его реализацию ровно столько, сколько требуется для улучшения условий и уровня жизни приднестровцев. Что касается его величины, в рамках бюджета на следующий год она должна составить уровень среднего объема 2018-2019 годов – это порядка 180 миллионов рублей. А уже в зависимости от экономической ситуации, доходных показателей бюджета возможно рассмотрение вопросов корректировок данной суммы – как в сторону увеличения, так и уменьшения.

Ещё одна важная программа – Дорожный фонд. Ситуация в дорожной сфере также требует постоянного внимания. К сожалению, долгое время ежегодное латание ям было основным занятием наших дорожников. Это не эффективные траты человеческого и денежного капиталов.

В 2018 году, когда мы вплотную подошли и к этой проблеме, была осуществлена реорганизация отрасли, и сегодня на повестке дня стоит вопрос внедрения новых технологий. Речь идет, в том числе, и о бетонировании дорог, которое является хорошей возможностью капитализации нашей экономики за счет использования строительных материалов внутренних производителей. Также важно осуществлять централизованную закупку дорожной техники для городов и районов Приднестровья; направлять денежные средства на освещение улиц и территорий в сельской местности. Для выполнения этой задачи прошу изыскать возможность привлечения внутренних инвестиций ГУП «Единые распределительные электросети»; уделить особое внимание внутридворовым проездам и уличным тротуарам; оказывать финансовую поддержку муниципальным предприятиям, изготовляющим тротуарную плитку.

В настоящее время утвержденная государственная программа развития агропромышленного комплекса на 2019 – 2026 годы закладывает план мероприятий, направленных на создание стабильного, конкурентоспособного, экспортно-ориентированного агропромышленного комплекса, обеспечивающего по объемам производства продовольственными товарами всё население. И нам надо двигаться по её планомерному исполнению. С учетом установившихся тенденций повышения интереса предпринимателей к занятию молочным скотоводством, животноводством, земледелием, задача Правительства продолжить в текущем и следующем годах работу по обеспечению государственной поддержки сельских производителей, продвигаться по пути развития мелиоративного комплекса, увеличения орошаемости земель.

2020 год указом Президента объявлен Годом здоровья. Хочу акцентировать ваше внимание, что Год здоровья – это не только мероприятия по охране здоровья граждан, но и развитие физической культуры и спорта, соблюдение правил здорового питания и поддержания благоприятного состояния окружающей среды, создание условий ведения гражданами здорового образа жизни и его популяризации, здоровая среда жизнедеятельности. В этой связи важно сосредоточиться на выполнении целевых госпрограмм по борьбе с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями; борьбе с ВИЧ/СПИД заболеваниями; профилактике и лечению туберкулеза; иммунизации населения.

Также прошу продолжить реализацию задач по строительству и ремонту поликлиник, больниц, сельских врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов; приобретению медицинского оборудования и медтехники, говорю, в том числе, и об автомобилях скорой помощи; постдипломному образованию для специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (курсы повышения квалификации).

Хочу подчеркнуть, что реализация целей и задач Года здоровья вместе с исполнением действующих в сфере здравоохранения и спорта госпрограмм позволит нам не только модернизировать инфраструктуру в этих стратегических для республики отраслях, но и улучшить жизнь приднестровцев.

Прошу продолжить финансирование вышеобозначенных программ, а также выделение средств на реализацию госпрограммы: «Равные возможности», «Учебник», «Поддержка и развитие предпринимательства», «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Стратегии развития Приднестровского госуниверситета».

В рамках бюджетного Послания остановлюсь и на тарифной политике. Впервые за долгое время при формировании тарифов на 2019 год учтены не только основные принципы государственной поддержки населения, но и интересы стратегических предприятий государства. Говорю о предприятиях коммунальной сферы. Проводимая длительное время иная политика представляется неким нежеланием взглянуть в глаза серьезнейшей проблеме, тогда как ситуация в сфере коммунального хозяйства находится на грани катастрофы. Это риски не только оставить граждан без соответствующих услуг, но подвергнуть опасности здоровье и жизни людей, состояние экономики и государственную стабильность в целом.

Поэтому Правительству и Верховному Совету надо двигаться в направлении увеличения объемов расчетов бюджета с предприятиями коммунальной сферы, тем самым стимулируя реализацию соответствующих инвестиционных программ по модернизации существующих сетей и поддержанию их в работоспособном состоянии.

Ключевой задачей обеспечения экономической самодостаточности по-прежнему должно являться создание благоприятного инвестиционного климата, привлечение инвестиционных потоков в экономику. В 2018 году в этих целях было принято новое инвестиционное законодательство, предусматривающее беспрецедентные преференции и гарантии для инвесторов.

Конечно, говорить о кардинальном прорыве в инвестиционной сфере преждевременно. Для обеспечения устойчивых темпов экономического роста показатель инвестиций должен находиться на уровне не ниже 25% от ВВП. У нас пока он не превысил 13%. Поэтому задача поддержания высоких темпов инвестиционной активности в среднесрочной перспективе остается одной из главных.

Надлежит продолжить реализацию программы льготного кредитования предприятий реального сектора экономики, которая демонстрирует успешный старт. Сегодня за счет государственной поддержки предприятия приоритетных отраслей экономики имеют возможность и активно пользуются кредитными ресурсами по ставке 3-4% годовых со сроком до 5 лет. Особо важно продолжать преференциальное кредитование предприятий и предпринимателей в сфере сельского хозяйства Фондом государственного резерва, продолжать поддержку предпринимательского сообщества в рамках Фонда развития предпринимательства, уделить внимание функционированию бизнес-школ, финансированию проекта, ставшего брендом, – «Покупай Приднестровское!», развитию туристической отрасли, льготному кредитованию малого и среднего бизнеса в приоритетных направлениях экономики. Помимо этого необходимо искать и дополнительные формы поддержки предпринимательской инициативы в нашем государстве.

Важно работать и в направлении обеспечения банковской системой долгосрочного дешевого кредитования реального сектора экономики. Поэтому поручаю Приднестровскому республиканскому банку осуществить разработку и реализацию в 2020 году соответствующего комплекса конкретных мер по достижению озвученной цели в рамках планируемой денежно-кредитной политики как одной из ее составных направлений по обеспечению высоких темпов экономического роста в государстве в целом.

Следующее направление – обеспечение доступным жильем. Как показала практика моего общения с трудовыми коллективами, вопрос номер один для всех – это вопрос жилья. Мы, уважаемые коллеги, и Верховный Совет и Правительство, должны приложить максимум усилий для решения данной проблемы в кратчайшие сроки. Уже положено хорошее начало. Разработана и реализуется Программа «Завершение строительства недостроенных жилых объектов на долевом участии в Приднестровской Молдавской Республике на 2019-2021 годы», нацеленная на обеспечение доступности жилья. В конце этого года – начале 2020 будет сдано 397 квартир в Тирасполе и 39 квартир в Бендерах в так называемых долгостроях – зданиях, которые многие годы были не востребованы. В 2020-2021 годах будут сданы 192 квартиры, из них 18 – в Григориополе, 48 – в Слободзее, 26 – в Рыбнице, 40 – в Бендерах, 60 – в Днестровске. К слову, к 2021 году будет введено в эксплуатацию 628 квартир в новом жилом фонде. Кроме того, предусмотрено льготное кредитование в приднестровских рублях под маленький процент на длительный срок. Таким образом, работники бюджетной сферы могут получить доступное жилье по минимальным ценам и под хорошие кредиты. Тем не менее, и этого не достаточно. Правительству в ближайшее время необходимо завершить работу над проектами законодательных инициатив по поддержке молодых специалистов и молодых семей, концептом которых стало выделение государственных субсидий на приобретение жилья, а Верховному Совету с должным вниманием необходимо отнестись к рассмотрению и проведению их в жизнь. Данный законопроект актуален.

Озвученные направления, осуществляемые преимущественно за счет государственных средств, охватывают, прежде всего, работников бюджетной сферы и призваны закрепить наиболее востребованные государству кадры в медицине, образовании, культуре, ЖКХ, правоохранительной системе. Однако в собственном жилье нуждается большее количество граждан республики, занятых в иных негосударственных сферах жизнедеятельности.

Наряду с долевым строительством и государственной поддержкой за счет средств налогоплательщиков следует подумать о переходе к проектному финансированию, когда риски берут на себя застройщики и банки, а не граждане. В этой связи поручаю Приднестровскому республиканскому банку разработать и внедрить понятную и доступную населению программу ипотечного кредитования с подъемными для граждан процентными ставками и сроками.

На протяжении последних нескольких лет одним из ключевых направлений государственной политики являлось изменение в положительную сторону сложившейся ситуации с занятостью населения путем замещения имеющихся вакансий, а также увеличения количества новых и дополнительно введенных рабочих мест. Эта задача стоит перед государством сегодня, будет стоять и завтра. Главное здесь – новые рабочие места в реальном секторе экономики. Отмечу, с 2017 года по 1 квартал 2019 года в Приднестровье было создано 9 407 новых рабочих мест. Результат неплохой. Надо двигаться по этому пути и дальше.

Удовлетворение потребности экономики в рабочих специальностях, в том числе реализация комплекса мер в целях восполнения недостатка квалифицированных рабочих и специалистов, уже реализуется государством посредством внедрения практико-ориентированной (дуальной) системы образования на базе организаций среднего профессионального образования и предприятий республики. Стратегическое планирование в данном направлении следует продолжать.

Исходя из динамики трудоустройства за последние годы, прогноза баланса трудовых ресурсов и прогнозной потребности в кадрах, Правительством уже в этом 2019 году должна быть начата реализация механизма государственного заказа специалистов, в том числе посредством заключения трехсторонних соглашений между организацией образования, абитуриентом и соответствующим органом государственной власти.

В минувшем двухлетнем периоде нами найдены решения по вопросам, остававшимся не решенными долгое время, – по погашению долгов некоторых предприятий перед работниками по выплате заработной платы. В частности, полностью погашена историческая задолженность по заработной плате работникам таких предприятий, как «Днестровские зори», «Слободзейское ПУЖКХ», «Тирнистром». Это тоже важный шаг, который вернул людям доверие к государству, вернул квалифицированных специалистов в нашу экономику. И впредь при возникновении подобных ситуаций, которые по сути своей являются нарушением конституционных прав и интересов граждан, ответственным государственным органам надлежит своевременно реагировать, а не запускать необратимые процессы.

Ещё несколько важных моментов по правоохранительным органам, государственной безопасности и обороне, исполнению наказаний. Понятно, что при построении правового государства и развитии в нем гражданского общества их главная функция – охрана общественного порядка и безопасность граждан. В этой связи прошу проработать вопрос развития системы «Безопасный город», которая должна выйти за пределы населенных пунктов на дороги республиканского и местного значения. Также важно продолжить работу по финансированию расходов на закупку форменной одежды для работников силовых структур; модернизацию объектов внутренних дел, госбезопасности, обороны и системы исполнения наказаний (говорю о состоянии казарм, гаражей, улучшении бытовых условий несения службы, отбывания наказаний); приобретение автотранспорта и иных необходимых технических средств, расходных материалов; питание и медобслуживание.

Приоритетной задачей должна оставаться социальная защита граждан, наиболее нуждающихся в такой защите в первую очередь. Напомню, что за 2017-2018 годы удалось выстроить оптимальное финансирование социально защищенных статей бюджета, что позволило сохранить бесплатный проезд в троллейбусах для льготных категорий граждан и надбавки за участие в боевых действиях защитникам Приднестровья; осуществить выплату гарантированных восстановленных сбережений граждан; увеличить поддержку семьям, воспитывающим детей-инвалидов; осуществлять своевременную выплату отпускных педагогам; ввести ежемесячную надбавку пенсионерам с низким уровнем пенсии; предоставить льготы одиноко проживающим инвалидам; финансировать покупку путевок на санаторно-курортный отдых и лечение ряду категорий граждан; стабилизировать рост оплаты за потребление коммунальных услуг естественных монополий; осуществлять закупку протезов и направлять на лечение граждан за пределы Приднестровья; освободить от всех видов платежей и сборов инвалидов и участников боевых действий в Великой Отечественной войне.

И все это лишь часть большой работы по развитию республики как социально ориентированного государства. И это дело нужно продолжать и в следующем финансовом году.

Также необходимо проработать возможности и, при наличии таковых, предусмотреть в бюджете-2020 расходы по увеличению доходных источников работников бюджетной сферы, пенсионеров, иных уязвимых социальных категорий граждан. Надо продолжать двигаться в сторону увеличения объемов средств, выделяемых для улучшения качества питания в лечебных и образовательных учреждениях, вкладываемых в сферу здравоохранения. Речь идет о снабжении необходимыми медикаментами и современным высокотехнологичным медицинским оборудованием. Также прошу продолжить систематическую работу с гражданами и общественными объединениями для выявления наиболее важных для людей проблем, требующих неотложного решения.

2020 год в Приднестровье – это год двух юбилеев. Мы будем праздновать 75-летие Великой Победы и 30-летие нашей республики. Даты очень важные для каждого приднестровца, поэтому финансирование мероприятий этих событий должны найти отражение в соответствующих бюджетных статьях.

Уважаемые коллеги! Дорогие приднестровцы! Эффективная государственная политика может строиться на гибкости и устойчивости бюджетной системы, сбалансированности республиканского бюджета, выполнении социальных обязательств перед гражданами. Только так мы сможем создать развитое государство для людей. Поэтому нацеливаю Правительство и Верховный Совет на слаженную и четкую совместную работу над бюджетом-2020. Подчеркну, грамотная реализация бюджета следующего года начинается не с 1 января, она начинается уже сегодня.

Источник: http://president.gospmr.org/

 

10-07-2019

 

 
Новости
Новости
2019 г.
4 кв
2018 г.
2017 г.
2016 г.
2015 г.
2014 г.

 
 
 
Правовые акты
Отчеты
Ежедневный агрометео-рологический бюллетень
Мониторинг засух (ежедекадно)
Обращения граждан
Пресс-секретарь
Инвестиционная деятельность
Общественный
экологический совет
Государственные символы
   

Контактная информация:

Подробно

 

Locations of visitors to this page

Контактная информация:

Скачать логотип

© 2009-2019 Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов
Приднестровской Молдавской Республики

При использовании материалов сайта, обязательно указывать адрес www.ecology-pmr.org

Наши адреса:

www.ecology-pmr.org
agroeco.gospmr.org