|
Вопрос-ответ
В
адрес Министерства сельского
хозяйства и природных
ресурсов ПМР поступило
открытое обращение представителей
РОД «Крестьянский союз»
(Приложение
1)
По обращению Министерства
сельского хозяйства и
природных ресурсов ПМР
Министерство юстиции ПМР
дало заключение на предмет
соответствия и соотношения
действующему законодательству
ПМР норм изложенных в
обращении. (Приложение
2)
Приложение 2
Рассмотрев обращение Министерства
сельского хозяйства и
природных ресурсов Приднестровской
Молдавской Республики
от 22 марта 2013 года
№ 01-25и/389 о необходимости
подготовки правовой оценки
на предмет соответствия
действующему законодательству
Приднестровской Молдавской
Республики ряда вопросов
о правах на земельные
паи (доли), поставленные
в обращениях общественных
организаций, в рамках
разработки законопроекта
"О мерах по восстановлению
утраченных прав владельцев
земельных паев (долей)
реорганизованных сельскохозяйственных
предприятий", Министерство
юстиции Приднестровской
Молдавской Республики
сообщает следующее:
В соответствии с пунктом
3 статьи 3 Раздела V Конституции
Приднестровской Молдавской
Республики от 22.07.2000
года Законы и другие правовые
акты, принятые Союзом
ССР, Молдавской ССР, ССР
Молдова по истечении двух
лет после вступления в
силу настоящего Закона
(то есть Конституции ПМР)
утрачивают силу и не подлежат
применению на территории
Приднестровской Молдавской
Республики. Таким образом
с 22.07.2002 года на территории
Приднестровской Молдавской
Республики не действуют
Законы и другие правовые
акты, принятые Союзом
ССР, Молдавской ССР, ССР
Молдова.
Процедура преобразования
сельскохозяйственных отношений
в Приднестровской Молдавской
Республике началась со
вступлением в силу Указа
Президента Приднестровской
Молдавской Республики
от 8 января 1998 года
№ 8 "О преобразовании
производственных отношений
сельскохозяйственных предприятий
Рыбницкого района Приднестровской
Молдавской Республики".
Следующим нормативным
актом, регулирующим процесс
реформирования данной
сферы правоотношений,
было Постановление Правительства
Приднестровской Молдавской
Республики от 27 марта
1998 года № 69 "Об
утверждении нормативных
актов по преобразованию
производственных отношений
сельскохозяйственных предприятий
Рыбницкого района Приднестровской
Молдавской Республики".
Данный нормативный акт
содержал основные нормы,
послужившие впоследствии
правовой базой для изменения
сельскохозяйственных отношений,
и впервые вводил в правовое
поле Приднестровской Молдавской
Республики понятие "условный
земельный пай". Постановление
Правительства регламентировало
порядок определения размеров
земельных фондов и условного
земельного пая каждого
работника сельскохозяйственного
предприятия, без выделения
участка в натуре (на местности)
с выдачей удостоверения
на земельный пай. В соответствии
с Положением "О порядке
создания и использования
имущественного пая",
утвержденным указанным
Постановлением Правительства,
владелец сертификата на
земельный пай имеет право
на начисление и получение
дивидендов в соответствии
с внутрихозяйственным
положением, вправе передавать
право на пользование земельным
паем по наследству, право
на выделение земли в натуре,
однако механизм реализации
названных прав не был
определён.
Необходимо отметить, что
с введением в действие
Земельного кодекса Приднестровской
Молдавской Республики
земельное законодательство
Приднестровской Молдавской
Республики основывается
на Конституции Приднестровской
Молдавской Республики
и состоит из Земельного
кодекса, принимаемых в
соответствии с ним законов
и иных нормативных правовых
актов Приднестровской
Молдавской Республики.
Законодательство, действующее
до принятия Земельного
кодекса Приднестровской
Молдавской Республики,
утратило свою силу.
Принятие Земельного кодекса
Приднестровской Молдавской
Республики послужило толчком
к пересмотру и развитию
новых норм земельного
законодательства Приднестровской
Молдавской Республики.
Земельный кодекс Приднестровской
Молдавской Республики,
в частности статья 3 данного
Кодекса, дает следующее
определение понятий:
Земельный пай - стоимостное
выражение земельной доли,
внесенной в уставный (складочный)
капитал сельскохозяйственной
организации. Из данного
определения следует, что
под земельным паем понимается
не конкретный участок
земли, а только его стоимостное
выражение.
Кроме того, необходимо
отметить, что статья 37
Земельного кодекса Приднестровской
Молдавской Республики
предусматривает возможность
выделения земельных долей
в натуре из земель сельскохозяйственных
организаций. Однако необходимо
учитывать, что при выделе
доли в натуре обладатель
земельной доли приобретает
статус землепользователя,
что предусматривает не
только возникновение определенных
прав, но и обязанностей.
В частности, землепользователь
должен использовать землю
в соответствии с ее основным
целевым назначением, повышать
плодородие почв, осуществлять
мероприятия по охране
земель, борьбе с сорной
растительностью, своевременно
приступать к использованию
земельного участка в случаях,
когда сроки освоения земельных
участков прямо предусмотрены
земельным законодательством
Приднестровской Молдавской
Республики, своевременно
платить земельный налог
(другой регулярный обязательный
платеж), своевременно
представлять в соответствующие
органы власти установленные
земельным законодательством
сведения о состоянии и
использовании земель и
т.д.
Проведение аналогии с
земельным законодательством
России и Украины не представляется
возможным в связи с тем,
что действующее законодательство
Приднестровской Молдавской
Республики не предусматривает
права собственности граждан
на землю, так как земля
является исключительной
собственностью государства
в соответствии с Конституцией
Приднестровской Молдавской
Республики.
В настоящее время не вносятся
изменения в действующее
земельное законодательство
Приднестровской Молдавской
Республики, а планируется
его дополнение путем урегулирования
на законодательном уровне
проблем, связанных с реализацией
прав пайщиков во взаимоотношениях
с землепользователями.
Такое регулирование направлено
на улучшение правового
положения пайщиков и защиту
их законных интересов.
17-04-2013
|
